domingo, 20 de noviembre de 2016

Cambiará la Ley de Ajuste Cubano en la era Trump?

¿Cambiará la Ley de Ajuste Cubano en la era Trump?
Posted on 20 noviembre, 2016
Por Wilfredo Cancio Isla*

Cincuenta años después de su implantación para proteger a los refugiados
que escapaban del régimen comunista, la Ley de Ajuste Cubano (CAA) está
sometida a fuertes cuestionamientos y su permanencia pudiera estar en
juego como resultado de las restricciones migratorias que el presidente
electo Donald Trump prometió durante su campaña.

Los ataques contra la más prolongada legislación de beneficios
migratorios para una nacionalidad en la historia de Estados Unidos se
han intensificado durante los últimos tres años, coincidiendo con la
flexibilización para viajar al extranjero -decretada por el gobierno de
Raúl Castro en 2013- y el incremento desproporcionado de la inmigración
cubana a través de la frontera de México.

Desde 2014, 115,808 cubanos han entrado de manera irregular por puntos
fronterizos del territorio estadounidense, más de 93 mil de ellos
durante la etapa de deshielo de las relaciones entre La Habana y
Washington. Al entrar a Estados Unidos, los cubanos reciben un parole,
ayuda monetaria, cupones de alimentos y seguro médico, y pueden ajustar
su estatus legal al cumplirse un año de su arribo al país.

Las travesías marítimas desde la isla también se han multiplicado. En el
2016, el flujo migratorio, que incluye interceptados o avistados en el
Estrecho de la Florida y zonas asdyacentes del Atlántico y el Caribe,
así como los que logran llegar a la costa, alcanzó los 7,358 cubanos,
cifra superior a los 4,473 del período anterior.

Embates desde el Congreso

El propio Trump fue enfático cuando se le preguntó su opinión sobre los
beneficios que obtienen los cubanos por el solo hecho de tocar suelo
americano.

"No creo que eso sea justo", dijo Trump en una entrevista con el diario
Tampa Bay Times, el pasado julio.

Los embates contra la ley, en vigor desde noviembre de 1966, arreciaron
en el Congreso desde el pasado año.

Dos congresistas, el republicano Paul Gosar (Arizona) y el demócrata
Henry Cuéllar (Texas), han presentado presentaron sendas propuestas
legislativas para eliminar la CAA, mientras que otro proyecto del
representante por Florida, Carlos Curbelo, busca modificar la ley
mediante una cláusula que condicionaría la ayuda del programa para
refugiados a la obtención del asilo político.

"Lo que debemos parar es el abuso de la ley", dijo Curbelo. "Los
beneficios deben reservarse para los que ganen el asilo político, no
para refugiados económicos".

Preservar la ley, cortar beneficios

La iniciativa busca cerrar el paso a numerosos inmigrantes de las nuevas
oleadas que se declaran refugiados políticos para obtener estatus de
residente legal y luego viajan con frecuencia a la isla, aprovechándose
de los beneficios recibidos. Una actitud que ha creado inconformidad y
rechazo por parte de exiliados cubanos de épocas anteriores.

"La Ley de Ajuste debe preservarse como un beneficio migratorio para
todos los cubanos que deciden escapar por persecución política o por
falta de oportunidades bajo un sistema totalitario", dijo a YAHOO
Noticias Willy Allen, abogado de inmigración. "Pero no los beneficios
extendidos a personas que vienen a desangrar el sistema público o a
recibir una ayuda del Seguro Social en un país donde jamás trabajaron".

El proyecto de Curbelo cuenta ya con el respaldo de 128 congresistas y
es homólogo al presentado en el Senado por el senador cubanoamericano
Marco Rubio. De acuerdo con datos de la Oficina de Presupuesto del
Congreso, la modificación legislativa de la CAA propuesta por Curbelo y
Rubio ahorraría unos $2,500 millones de dólares en 10 años en gastos
gubernamentales.

Pero el detonante que movilizó la opinión pública en torno a la CAA fue
la crisis humanitaria provocada por la avalancha de miles de cubanos a
través de Centroamérica, a fines del pasado año. Varados durante meses
en campamentos en Costa Rica y Panamá, los cubanos consiguieron salir
gradualmente luego que los gobiernos de la región negociaran una
solución para permitirles continuar viaje hacia la frontera mexicana con
el fin de llegar a Estados Unidos.

Al final, la crisis migratoria de Centroamérica logró unificar a los
líderes regionales en un reclamo inédito a Estados Unidos para eliminar
los beneficios excepcionales a los inmigrantes de la isla. La batalla
contra la CAA tomaba dimensión hemisférica con una carta de cancilleres
de nueve países latinoamericanos pidiendo a Washington revisar su
política migratoria hacia los cubanos.

Sobre la mesa de negociaciones

Sobre la mesa de negociaciones entre Washington y La Habana, el gobierno
de Raúl Castro ha puesto la CAA como uno de los mayores obstáculos para
normalizar la relación bilateral.

En las conversaciones de alto nivel como en las charlas migratorias, la
delegación cubana ha insistido en su "profunda preocupación" por la
persistencia de la Ley de Ajuste junto a dos provisiones fundamentales
de la política migratoria estadounidense: la normativa de "pies
secos/pies mojados", que desde 1995 permite ajustar su estatus a quienes
lleguen a tierra firme; y el Programa de Parole para Profesionales
Médicos Cubanos, establecido en el 2006 para beneficio de desertores de
misiones en terceros países.

Aunque la Casa Blanca ha insistido en que no tiene intenciones de
modificar la CAA, la potestad de cambiar o derogar la legislación es
exclusiva del Congreso, con la opción de veto para el presidente.

Sin embargo, en manos de Trump estaría la opción de anular la regulación
de "pies secos/pies mojados" y la disposición administrativa
"Clarificación de Elegibilidad para la Residencia Permanente bajo la Ley
de Ajuste Cubano", emitida por el Servicio de Inmigración y
Naturalización el 26 de abril de 1999.

"El mismo día de la toma de posesión, el presidente puede derogar por
orden ejecutiva el decreto de pies secos/pies mojados", recordó Allen.

En manos de Donald Trump

El memorando de 1999 es particularmente significativo, pues permite a
los cubanos que arriben por cualquier punto de Estados Unidos recibir un
parole, ser elegibles para ajustar su estatus como residente legal y
recibir los beneficios de refugiado. Fue justamente esta orden la que
disparó las llegadas irregulares por los puntos fronterizos, y permitió
el procesamiento de cientos de personas que quedaban en un limbo legal
si no ganaban el asilo político.

Si Trump lleva adelante su plan de control de fronteras y deportaciones
masivas, podría optar por la eliminación de algunas provisiones
migratorias como la orden de "pies secos/ pies mojados" y acelerar la
devolución de los más de 35,500 cubanos deportables que permanecen en
Estados Unidos.

"En vista de la postura de Trump contra la inmigración, particularmente
los indocumentados, es de esperar que su administración tome alguna
acción sobre la Ley de Ajuste Cubano y la política de "pies secos, pies
mojados", consideró Jorge Duany, director del Centro de Estudios Cubanos
de la Universidad Internacional de Florida.

Duany cree que el principal peligro de un cambio en la política
migratoria hacia Cuba es que genere un aumento aún mayor en el número de
cubanos que intenten llegar a territorio estadounidense por vías
clandestinas, antes de perder su tratamiento privilegiado en la actualidad.

Pero todo dependerá de la política que el 45 presidente de Estados
Unidos se proponga trazar respecto al régimen de La Habana.

*Este artículo fue publicado por Yahoo Noticias

Source: ¿Cambiará la Ley de Ajuste Cubano en la era Trump? - Cafe Fuerte
- http://cafefuerte.com/cuba/30115-cambiara-la-ley-ajuste-cubano-la-trump/

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