Ley de Asociaciones tiene que seguir esperando por su demandada reforma

Ley de Asociaciones tiene que seguir esperando por su demandada reforma
DDC | La Habana | 14 de Julio de 2016 - 15:10 CEST.

Desde hace años corre la voz entre los activistas de que se modificará
la ley que regula a las organizaciones no gubernamentales en Cuba, un
soplo de esperanza para quienes se ven forzados a operar ilegalmente a
la espera de reglas más flexibles.

Pero funcionarias del Ministerio de Justicia aseguraron en exclusiva a
Inter Press Service (IPS Cuba) que aún se desconoce cuándo vería la luz
un anteproyecto para modernizar la Ley 54/85 de Asociaciones, de 1985,
que se ha quedado muy desactualizada con la realidad actual del sector
en la Isla.

La norma "tiene que adecuarse al momento histórico social que vive el
país y a los cambios que están sucediendo", valoró Miriam García, jefa
de la Dirección de Asociaciones de ese ministerio, en referencia a las
reformas económicas, políticas y sociales promovidas desde 2008 por el
Gobierno de Raúl Castro.

La funcionaria aseguró que la ley se revisa como parte de un programa
nacional para actualizar "un número muy alto de normas". Pero dijo no
estar "autorizada a dar una información tan específica" sobre las
propuestas de modificación que ya planteó su dirección.

En 2013, el equipo de García reiteró a las autoridades pertinentes la
necesidad de modificar la ley, un problema que asegura que ese despacho
ya señaló por primera vez a los 20 años de su puesta en práctica.

Entonces, aconsejaron a las asociaciones inscritas con dificultades
específicas a esperar que con los cambios del texto llegasen las
soluciones que dificultaban su actividad.

"Sin embargo, luego nos dimos cuenta de que no era el momento porque
había otras prioridades" en la Asamblea Nacional del Poder Popular, que
sesionó del 4 al 8 de este mes, dijo la funcionaria a IPS.

En el intento por salir de una pertinaz depresión económica de dos
décadas, Cuba se transforma con la entrega de tierras ociosas en
usufructo, el crecimiento del sector privado en un número ampliado de
actividades, el reordenamiento de los servicios de salud y educación, y
las aperturas en las políticas migratorias y de inversión extranjera,
entre otros, según el reporte del medio independiente.

Para ello, el gabinete de Raúl Castro, que en 2008 sucedió a Fidel
Castro, informó que hasta abril había aprobado 130 políticas
específicas. También fueron emitidas 344 nuevas normas legales de
diferentes rangos, se modificaron 55 y derogaron otras 684.

Esa vorágine legislativa se enfoca en diversificar la estatalizada
economía cubana, que ahora sufre un bajón porque su principal
suministrador de petróleo, su aliado Venezuela, afronta graves problemas
internos y contrajo 40 % los envíos de 90.000 barriles diarios de
petróleo a precios preferenciales a la Isla.

Mientras más se aleja el ansiado despegue económico, los activistas de
causas como la lucha contra la violencia de género, los derechos de las
personas no heterosexuales o la discriminación racial, ven disiparse las
posibilidades de que el Parlamento analice varios anteproyectos
pendientes con antiguas demandas de la sociedad civil.

Para los promotores de los derechos humanos y sociales, resulta
decisiva la adecuación a los nuevos tiempos de la Ley de Asociaciones,
que califican de "limitada", "obsoleta" y "burocrática".

"Es muy difícil el trabajo de cualquier colectivo independiente en Cuba.
La imposibilidad de existir como una asociación de la sociedad civil
legal obstaculiza crecer en número y que las personas se sientan cómodas
en las actividades", indicó un activista del tema ambiental y de los
derechos sexuales, que pidió reserva de su nombre.

Al no tener personalidad jurídica, los grupos fuera del Registro de
Asociaciones no pueden tener cuentas bancarias, aspirar a obtener
licencias comerciales sin fines de lucro, optar por un sello editorial,
comprar locales propios ni contratar el servicio de Internet y correo
electrónico al monopolio estatal.

Tampoco sus voces son reconocidas como legítimas por parte de
instituciones estatales y gubernamentales, y se les prohíbe el acceso a
fondos de la cooperación internacional, precisó el activista.

La norma vigente solo permite crear sociedades científicas o técnicas,
culturales y artísticas, deportivas, religiosas, de amistad y
solidaridad y otras que "se propongan fines de interés social".

La inscripción puede ser negada cuando las acciones propuestas "pudieran
resultar lesivas al interés social" o ya exista otra con objetivos
similares.

Personas que han presentado portafolios a la Dirección de Asociaciones
remarcaron a IPS que hoy resulta muy difícil lograr la inclusión en el
registro.

"Cuando se modifique la Constitución (de 1976 y reformada en 1992),
habrá cambios en todo el sistema", apuntó Vania Rivero, jefa de la
Dirección de Relación con Asociaciones del Ministerio de Justicia.

A su juicio, la reforma constitucional anunciada sin fecha por Raúl
Castro tendrá un efecto de derrame en las otras leyes.

"El principal reclamo de las asociaciones se relaciona con hacer más
sencillos los trámites bancarios y tener más ingresos. Quieren ampliar
las licencias comerciales, alquilar locales y prestar servicios. La ley
hoy permite fuentes como la cuota de los asociados, donativos y pocas
tienen permitida la actividad comercial sin lucro", indicó.

"Las personas a las que se les ha negado el registro tienen algunas
opiniones e inconformidades", apuntó a IPS.

Por el panorama complejo, especialistas divergen a la hora de definir a
la sociedad civil cubana.

Los conceptos más amplios incluyen las asociaciones fraternales,
culturales y deportivas; sociales de masa; iglesias y congregaciones
religiosas; organizaciones no gubernamentales de desarrollo; centros de
investigación y publicaciones académicas; movimientos comunitarios;
cooperativas, nuevos actores económicos y grupos disidentes.

Se desconocen cifras confiables sobre las iniciativas independientes en
activo y las opositoras al Gobierno, ilegales en el país con sistema de
partido único.

El Ministerio de Justicia tiene inscritas actualmente más de 2.000
asociaciones, de las cuales más de 400 son de carácter deportivo, más de
200 culturales y 1.200 fraternales. Y, en cuanto a su alcance, se
reportan 210 asociaciones nacionales, con 411 filiales provinciales y
más de 1.600 municipales.

Dentro de otra clasificación, tiene asentadas más de 600 instituciones
religiosas, de las cuales más de 500 son espiritistas, 55 evangélicas y
protestantes, seis hebreas, cuatro de origen yoruba, una islámica y una
budista.

La Dirección de Asociaciones atiende actualmente 20 nuevas solicitudes
que cumplen con los requisitos de la ley que sigue vigente.

Source: Ley de Asociaciones tiene que seguir esperando por su demandada
reforma | Diario de Cuba -
http://www.diariodecuba.com/cuba/1468501838_23841.html